随着城镇化建设的加快推进和社会经济的快速发展，社会流动性日益增强，人流、物流、信息流相互融合，由此衍生的社会治安问题日益突出，加剧了安全风险和社会管理难度。社区(小区)作为社会管理最基本单元，建设“前端感知、智能预警、精细管控”为主要内容的“智慧安防社区（小区）”警务新模式，成为破解当前基层社会治理难题的一个必然方向。

“智治”是市域社会治理重要支撑，智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

智慧安防社区（小区）是指充分运用互联网、大数据、人工智能、物联网等前沿科技手段，构建的社区（小区）智慧安防系统，由社区（小区）周界防护、公共区域安全防范、单元住宅安全防范、住户安全防范、管理中心、社区服务APP等组成，实现社区人员、车辆信息全采集、活动轨迹全掌控、数据信息全共享、群众求助全应答的共建、共治、共享社会治理模式，全面提升社区防范能力和水平，提升群众生活幸福和满意度。

吴家营街道按照呈贡区智慧城市建设、“雪亮工程”建设和部署，牢牢把握不断提升群众获得感、幸福感、安全感的总目标，抓住人民群众反映强烈、影响社会平安稳定、制约社会治理的突出问题，加强社会治安综合治理，着力提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效维护辖区的稳定，提高社区治安防控科技水平，提升社会管理能力，推进吴家营街道智慧安防社区建设。

一、智慧安防（幸福小区）建设的重要性和必要性

智慧社区（小区）建设是社会治安防控体系、构建和谐社会和平安法治建设的重要组成部分，加强城乡社区治安防控网建设，深化城乡社区警务战略，全面提高社区治安综合治理水平提出的要求。智慧社区建设围绕社区综合治理业务需求和国家政策文件要求，依托物联网、大数据、云计算等信息化手段，分类建设居民住宅小区智能化安防体系建设，全面提升居民小区安全防范预测、预警、预防和预控能力。创新和完善共建共治共享的基层社会治理体系，努力构建社区网格、警务战略、智慧安防、物业管理、居民自治、群防群治等多元整合的安全防范新格局，推进吴家营街道智慧安防社区（小区）建设，使社区（小区）能早日运用互联网、大数据、人工智能、物联网等前沿科技先进技术达到便民利民、助推基层治理创新和市域社会治理现代化、精细化，切实维护社会稳定和人民安居乐业，满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、智慧安防（幸福小区）项目建设基本情况

幸福小区于2008年9月建成，是吴家营街道最早实施村庄整体搬迁集中安置的一个住宅小区，安置了柏枝营社区、缪家营社区、郎家营社区3个村改居社区，是一个商住混合、社区物业为一家的开放式小区，共有住宅房屋70栋，201个单元，2278套安置房屋，157间临街商铺，有呈贡实验学校、呈贡三幼2所学校，吴家营信用社等公共单位，有希尔顿欢朋、维也纳等10家酒店，柏枝营烧烤夜市街、辖区居住总人口8083人，其中：三个社区常住人口5580人，登记在册出租房屋885间，占38.85%，流动人口2503人，占30.96%。在区委区政府的关心下，由区委政法委牵头，于2020年进场施工，2021年6月全面投入运行，2021年9月完成验收。由区委政法委及街道补助部份资金，柏枝营、缪家营、郎家营3个社区自筹大部份资金，共同出资建设完成智慧安防（幸福小区）项目建设。项目通过加装人脸识别单元门禁系统、人脸抓拍、视频监控系统、应急求助、人脸识别通道、车辆识别道闸、访客登记、黑名单报警、人员密集报警、AR实景地图等设备，通过物联网、人工智能、大数据应用，打造一体化，智能化的智慧社区整体管理服务平台，打通社区、居民的最后一公里沟通渠道，实现社区治理业务精细化、城市治理精准化。

1.郎家营社区智慧安防社区建设情况

郎家营社区智慧安防社区建设按先进型标准实施建设，项目总投资229.4369万元，建成楼宇智能人脸识别门禁可视对讲系统66个，在社区制高点建成高空AR鹰眼1套及室外高清球机4个，实现小区无盲区的全景视频监控覆盖；在社区公共区域、重点场所的出入口及重要通道建设人脸抓拍16台，采集各出入口进出人员人脸信息，供后端平台用作实时预警、检索；在社区电动车集中管理区域建成热成像2个；在人员密集场所建成人员密集检测报警系统2个；新建68路高清视频监控设备，建成拥有9块视频的社区监控中心1个；建成车辆出入小区智能化管理系统1个；社区物业智能化管理平台、智能安防综合平台，组建社区智慧安防局域网，智能楼宇互联网。

2.缪家营社区智慧安防社区建设情况

缪家营社区智慧安防社区建设按先进型标准实施建设，项目总投资125.8万元，建成楼宇智能人脸识别门禁可视对讲系统52个，在社区公共区域、重点场所的出入口及重要通道建设人脸抓拍6台，新建45路高清视频监控设备，建成拥有6块视频的社区监控中心1个，建成车辆出入小区智能化管理系统1个，建成社区物业智能化管理平台、智能安防综合平台，组建社区智慧安防局域网，智能楼宇互联网。

3.柏枝营社区智慧安防社区建设情况

柏枝营社区智慧安防社区建设按先进型标准实施建设，项目总投资177.5万元，建成楼宇智能人脸识别门禁可视对讲系统83个，在社区公共区域、重点场所的出入口及重要通道建设人脸抓拍9台，建成出入车辆识别管控系统1套，智慧消防违停占道消防监控系统1套，新建120路高清视频监控设备，建成拥有12块视频的社区监控中心1个，建成车辆出入小区智能化管理系统1个，社区物业智能化管理平台、智能安防综合平台，组建社区智慧安防局域网，智能楼宇互联网。

社区物业智能管理平台提供居民门禁卡办理、居民基础数据采集、公告发布、报修、以及多样化的门禁开门等功能，打通了社区和居民的良性沟通渠道，提高社区工作效率。

社区智能安防综合平台提供社区咨询、社区新闻发布、智慧养老、办事指南、主动关爱提醒（老人、残疾人）、育龄期妇女分析、应服兵役人员分析、社区企业管理等功能，帮助社区服务由以前的被动式服务向主动式服务转变。  

社区智慧安防局域网、智能楼宇互联网，实现辖区内实有人口、实有房屋、实有单位、实有安防设施等基础数据采集和汇聚，并整合社区内人脸抓拍、门禁刷卡等多动态感知数据。围绕“人”、“车”、“房”、“警情事件”等要素，为公安、综治、街道、社区等部门提供实有人口管理、流动人口管理、出租房屋管理，关注人员管控、异常告警处置、潜在风险预控等实用功能，提供包括疑似群租房告警、疑似住改商（房屋）等大数据分析应用，对打造平安社区提供了精准的数据支持。

吴家营街道智慧安防“幸福小区”建成后，能识别人员身份、观察社区动态、锁定可疑人员并报警、智慧看护老弱人群及对安全隐患报警，杜绝尾随人员进入小区、便捷服务流动人口等，为居民带来一个安全、高效、便捷的环境。具备安全防范及便捷服务“八大功能”：1.防尾随进入。安装社区楼宇智能人脸识别门禁可视对讲系统，每次刷脸自动开门放行一人，没有采集人脸信息，不能尾随进入单元楼。2.来访人员管理。来访人员须采集人脸信息，经被访人同意后，方可通过自动识别门禁进入社区居民家中。3.强大的智能化车辆出入管理。做到“车辆进出有序，进出车辆图像抓拍，违停车辆处置”。4.“一键报警”，第一时间向社区监控中心电话报警。5.社区隐患上报。居民可将水管破裂、电路老化、火灾隐患、高空悬物等隐患拍照提交监控中心。6.事件预警。通过人脸比对等技术，对吸毒人员、在逃人员等警情事件预警。7.老人安全预警。对70岁以上老人轨迹进行跟踪，发现异常及时预警， 以防不测；8.实现流动人口和出租房屋服务管理工作信息化、可视化。幸福小区“新居民之家”依托智慧安防社区（小区）建设，流动人口到新居民之家申报录入人脸、出租房屋信息后，通过楼宇智能人脸识别门禁可视对讲系统进出房屋，实现“以房管人”，提升幸福小区流动人口和出租房屋服务管理智能化、动态化、精准化管理水平。

智慧安防社区（小区）建设是呈贡区的民生工程，对于柏枝营、缪家营、郎家营3个社区普通社区居民，通过智慧安防社区微信公众号，让社区居民足不出户享受缴费、咨询、报修、求助、一键报警、事件上报、远程开门、办事查询/咨询、社区新闻等多种服务，让社区居民方便快捷的享受到智慧安防社区建设的红利，让居民切实感受到小区规范管理带来的顺心和安心，智慧安防（幸福小区）项目建设对生活带来的方便、快捷、通畅和平安。

三、街道心系民生，深入推进智慧安防社区（小区）建设，为辖区社会治安防控体系建设夯实基础。

（一）建立健全智慧安防社区（小区）建设机制。一是将智慧安防社区（小区）建设纳入街道党工委、办事处为民办实事的民生工程，积极与区委政法委、公安分局技防办、区科信局协调对接，问计问策，寻求指导。二是明晰责任聚合力。街道党工委高度重视，成立领导小组，多次召开专题会议研究，为科学有序推进智慧安防小区建设，制定工作方案及《吴家营街道智慧安防社区（小区 ）建设“以奖代补”实施办法》，明确建设标准、任务分工和责任划分，并向区委政法委争取建设奖补资金80万元；三是积极“走出去”，多次组织人员到洛龙湖社区米兰园小区实地观摩学习。

（二）创新模式，多措并举推进智慧安防社区（小区）建设。一是严格按照智慧安防社区（小区）建设标准，从实际出发，对智慧安防社区（小区）进行统筹规划，制定建设目标，突出重点，注重实效，充分利用现有基础进行资源整合。二是强化数据智能化采集、分析、研判、预警，实现分类推送社区民警开展预警处置、动态管控。目前，幸福小区实现人员及车辆出入智能管理系统、智能门禁系统、视频监控系统、监控中心、智能安防社区（小区）管理平台等全面建设完成并正常运行，数据可直接通过云端单向接入政法视频专网内部署的“呈贡区智能平台小区管控平台”，实现小区与政法（公安）联网管理，通过平台可轻松完成社区人口信息实时统计、出租户信息统计、房屋信息统计，方便社区、派出所民警、流动人口协管员实现协同管理，实现社会信息采集、实有人口管理、流动人口管理的智能化、自动化，有效提升社区治安防控水平。

（三）共治共享，助力社区警务工作取得成效。一是远程抓拍，实现动态信息采集。通过在小区出入口、主要道路等安装的人脸识别系统、车辆识别系统，可实现对进出小区的人员、车辆、物联传感信息等进行远程非接触式采集，实现动态信息精准实时采集。实现了对社区车辆、人员、房屋及事件的精准全面采集管理，同时为公安大数据提供及时、准确的数据源，既保证了“一标三实”基础信息采集准确率，真正做到“人过留影、车过留痕”的全时段、全方位、无盲点”管控。二是助力预警，织密安全防护网。分布在小区各个角落的高清智能摄像头，画面清晰，带有自动识别与报警功能，可以智能识别火灾、违章停车、乱扔垃圾、可疑人员及可疑行为等情况，危险发生时会自动发出预警到社区监控中心，能够高速、高效地保障社区的应急工作。三是贴近民心，延伸社区服务触角。社区民警以服务社区群众为主线，通过智慧安防社区（小区）的建设与使用，延伸社区警务工作管理与服务触角，定期与社区居民面对面交流，认真倾听群众的诉求，及时化解矛盾纠纷，全方位打造“人防、物防、技防、智防”相结合的智能化小区。

吴家营街道心系民生，聚焦辖区居民需求，深入推进智慧安防社区（小区）建设，助推街道市域社会治理现代化、精细化。智慧安防（幸福小区）项目建设完成并投入使用，做到重点人员“应控尽控”、人员信息“应采尽采”、流动人员“应管尽管”、车辆动态“应录尽录”、出租房屋“应登尽登”，社区态势“应知尽知”，有效实现了重点人车精准预警、“一标三实”信息化采录、幸福小区治安秩序明显好转，小区2021年警情第三季度（21起）比第二季度（40起）下降19起，环比下降47.5%，治安、刑事案件发案大幅下降，社区运用互联网、大数据、人工智能、物联网等前沿科技先进技术达到便民利民、构建平安和谐社区，提高社区治安防控科技水平，提升社会管理能力，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度得到提升。