2016年12月28日，高铁昆明南站正式开通运营，每天几万人的客流量在方便群众出行、繁荣地方经济的同时，也给周边交通管理和客运市场秩序带来了挑战，部分私家车从事非法营运的行为，严重扰乱了客运市场秩序，侵犯了合法经营者的利益和乘客的合法权益，道路运输管理同时也存在极大的安全隐患。

    为做好高铁昆明南站周边打击非法营运工作，维护好客运市场秩序，呈贡运管分局在市交运局、市运管局和呈贡区委、区政府的领导下，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，多措并举，疏堵结合，推动道路运输行业打击非法营运工作取得明显成效。

一是坚持强化领导，提供组织保障。呈贡区成立了以分管副区长为组长，呈贡运管分局、呈贡公安分局相关领导为副组长，区交运局、市公安局呈贡分局、区城管局、区市场监管局等单位领导为成员的区打击非法营运行为工作领导小组，下设办公室在呈贡运管分局，负责打击非法营运行为日常工作的开展，与打非成员单位签订责任书，组织召开工作研究部署会议，为工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

    二是坚持完善机制，形成整治合力。加入由昆明南站党组牵头成立的昆明南站地区路地联创共建党建联盟，对接南站片区综合协调管理办公室，研究制定了《昆明南站周边乱象专项整治方案》、《昆明南站片区联合整治工作方案》、《昆明南站片区各类乱象整治包保责任制》等长效机制，明确了机动车非法营运行为由运管部门依法处置，摩托车、电动自行车非法营运行为由交警部门依法处置，占道喊客、揽客等行为由公安部门予以整治，公交公司、汽车客运中心做好滞留旅客接驳疏散，通过共驻共建、联合执法、志愿服务等方式，确保昆明南站及周边整治工作做到各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理，持续推动和促进辖区打击非法营运工作规范有序开展。

    三是坚持党员带头，落实日常监管。分局每天由2名党员带头，组织5名稽查执法人员在高铁昆明南站南北通道设卡，对过往车辆进行检查，严肃查处非法营运车辆。晚上派出3名稽查执法人员对高铁昆明南站周边进行驻站值守和巡查整治，教育劝离喊客、候客的非法营运人员，做好高铁晚点等原因导致滞留乘客的接驳疏散工作。在此期间，驻站党员积极发挥了模范表率作用，遇到矛盾纠纷时冲在前头，遇到人手不足需要加班加点时毫无怨言，遇到群众有困难时热心帮扶，以实际行动让党旗飘扬在执法一线。

四是坚持部门联动，开展联合执法。在党建联盟的框架下，在分局党支部的统一组织领导下，呈贡运管分局牵头组织区城管局、区公安分局、交警大队、区交运局、区市场监管局、区农林局等部门，开展联合集中整治。通过采取巡查整治、设卡排查、教育劝离等多种方式，对高铁昆明南站及周边区域上乱停乱放机动车进行清理，对疑似揽客、候客的非法客运车辆进行劝离，对从事非法营运的轿车、面包车进行严肃查处，切实规范高铁昆明南站及周边客运市场秩序，确保广大旅客安全出行。

    五是坚持宣传引导，营造浓厚氛围。组织党员志愿者和稽查执法人员在高铁昆明南站东、西广场开展“拒乘黑车 珍爱生命”宣传教育活动，向乘客及周边市民发放宣传单10000余份，通过宣传非法营运的危害性，教育引导群众自觉抵制“黑车”，积极预防和减少非法营运行为的发生。积极开展党员志愿服务活动，向旅客提供信息咨询、候车引导、换乘指导、指路咨询等服务，同时进行安全隐患辅助排查、文明劝导、进出站引导、安全宣讲等秩序维护和乘客疏导工作。

六是坚持服务共享，方便市民出行。秉承“以党建工作引领行业文明、引领服务提升，努力与群众共享道路运输发展成果”的品牌理念，针对高铁昆明南站公交出行问题，我分局对高铁昆明南站通往各地的公交线路和车次进行广泛调研，并结合旅客出行需求和人流量大小，积极协调对接市交运局和昆明公交集团七公司，合理调整优化公交线路、适当增加公交站点和车次，有效满足旅客出行需要。目前，已开通高铁昆明南站至各大客运站线路10条，至昆明火车站、机场方向线路2条，至主城区方向线路5条，至大渔公园、七彩云南古滇名城等方向线路5条，共22条公交线路。昆明南站汽车客运中心设置了至安宁的城际公交、至省内昭通、元江、保山等地的补员点，另有发班线路至玉溪、开远。此外，乘客还可选乘地铁1号线、4号线实现与其它轨道交通线路的换乘。

自高铁昆明南站开通以来，呈贡运管分局共组织专项集中联合整治56次95天，日常整治1200余天，共计出动执法人员7783人次，执法车辆1881辆次，清理乱停乱放车辆15024辆次，劝离疑似非法客运车辆10317辆次,劝离疑似揽客、候客的非法营运人员9890人次，查处非法营运车辆376辆。

通过党建联盟、共驻共建、党员志愿服务等方式，加强机制建设、日常巡查、联合整治、宣传引导、优化公交线路等多措并举，打造了政府主导、党员带头、社会参与、部门联动的良好环境，为呈贡区道路运输市场及经济社会健康有序发展营造了良好保障。

下一步，呈贡运管分局党支部将继续立足道路运输工作实际，以群众需求为导向，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，保持打击非法营运高压态势，促进打击非法营运工作常态化、制度化，切实维护辖区客运市场秩序稳定，全力保障人民群众出行安全。（文/王紫宁、李超）