摄/春华

——在呈贡区2019年教育改革发展大会上的讲话 

抓教育就是抓发展，谋教育就是谋未来。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终坚持和加强党对教育事业的领导，全力实施教育优先发展战略，积极对标先进地区，强化教育保障，补齐发展短板，全区教育事业取得了显著成绩，为高质量推进现代化科教创新新城建设奠定了坚实基础。

教育改革持续深化。始终坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，成立区委教育工作领导小组和教育工委，陆续出台深化教育体制机制改革、深化新时代教师队伍建设改革等一系列政策文件，高位统筹推进教育领域综合改革。

全学段教育稳步提升。学前教育稳步发展，学前三年毛入园率达100.23％，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比为85.97%。义务教育均衡发展，小学阶段毛入学率达102%，初中阶段毛入学率达110.09%，2019年中考应届考生人数3747人，一级完中上线人数1507人，其中呈贡户籍考生1751人，一级完中上线人数571人。普高教育扩容提质，2019年呈贡考区应届考生人数2088人，600分以上人数597人，一本率上线率63.94%，本科综合上线率90.36%。

教育配套持续改善。2018年教育基础设施建设投入经费约5亿元，呈贡区洛龙学校、呈贡区第一幼儿园广电苑分园、呈贡区第二幼儿园渔园星浦分园、呈贡区第三幼儿园沐春园分园、呈贡区斗南街道中心幼儿园环湖东路分园建成投入使用。昆明市外国语学校呈贡校区、云南民族大学附属中学呈贡校区、中通世纪小学暨附属幼儿园、斗南第四小学、滇池明珠广场学校、云大附中呈贡校区二期等项目建设正有序推进，全区办学条件逐步改善。

办学活力有效激发。继续深化合作办学，充分用好驻区高校、名校教育资源。

教育保障更加有力。配套“三名工程”专项经费3000万元，为名校软、硬件双提升提供资金保障。

呈贡教育总体水平与发达地区相比，与建设现代化科教创新新城要求相比，与新区群众对优质教育需求相比，还存在较大差距和不足，主要表现在：一是优质教育资源不均衡。学校布点布局规划还有欠缺，老城和新城教育资源不均衡，外来务工人员随迁子女入学压力巨增，农村学校、随迁子女就读学校教育质量不高，“择校热”等问题依然突出。二是教育改革发展动力不足。9月9日召开的全市教育工作大会通报了省外名校来昆合作或举办学校情况，在24所学校中，呈贡只有3所，优质学位不足1万，占比不足15%，教育质量的绝对优势没有形成，优质学校的总量和质量不足，距离把呈贡建设成为云南省教育高地的目标还有一定差距。三是教育人才引进和培养力度不够。今年，全市引进省外名校长26人，名师104名，呈贡仅占名校长1名，名教师11名。四是服务教育事业发展的意识不强。我们必须坚持问题导向和目标导向，主动对标，积极化解，不断提高全区教育质量和水平，努力办好人民满意的教育。

坚定理想信念，提高政治站位，切实增强抓好教育工作的思想自觉和行动自觉

党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。在去年召开的全国教育大会上，习近平总书记系统总结了推进我国教育改革发展的“九个坚持”（即：坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作）和今后开展教育工作的“九个要求”（即：要在坚定理想信念上下功夫，要在厚植爱国主义情怀上下功夫，要在加强品德修养上下功夫，要在增长知识见识上下功夫，要在培养奋斗精神上下功夫，要在增强综合素质上下功夫，要树立健康第一的教育理念，要全面加强和改进学校美育，要在学生中弘扬劳动精神）。这“九个坚持”和“九个要求”，深刻回答了培养什么人、为谁培养人、怎样培养人这一根本问题。

凝聚智慧力量，着力奋勇争先，确保在全市率先实现教育现代化目标

党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府分别出台了《中国教育现代化2035》《云南教育现代化2035》《昆明教育现代化2035》，对教育工作思路、战略任务、实施路径、保障措施等作出了安排部署，并明确了到2022年、2035年的阶段性目标，是指导当前和今后一段时期推进教育现代化的纲领性文件。呈贡作为昆明的现代化科教创新新城，加快推进呈贡教育现代化，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，落实立德树人根本任务，坚定不移实施教育优先发展战略，努力办好人民满意的教育，确保在全市率先实现教育现代化目标，为现代化科教创新新城建设提供坚实的人才支撑和智力保障。

具体目标是：到2020年，完成建设10所高标准中学、10所现代示范小学、10所省级幼儿园任务，教育办学条件和教育教学质量均达到全省优质水平；到2022年，在全市率先达到义务教育优质均衡发展国家评估标准；到2030年，提前五年在全市率先实现教育现代化。

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呈贡区委书记尹旭东在会上讲话 摄/春华

重点抓好以下几个方面的工作：

一要继续坚持教育优先，加快教育现代化建设。要提高财政投入保障水平。坚持政府投入为主，完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，优化调整财政支出结构，优先保障教育支出，在确保每年投入1个亿教育建设经费的基础上，连续三年，力争每年再增加投入1亿元，全力保障义务教育优质均衡发展国家评估创建工作。要完善教育布点布局规划。将教育用地、学校布局、教育设施建设、人才需求等与全区经济社会发展同部署、同规划、同落实。要加快推进学校项目建设。继续推进学校建设“321”工程，按照义务教育学校建设标准，统一规划、合理布局、分期实施义务教育优质均衡标准化建设。要强化政策保障。进一步细化目标举措，重点围绕教育观念、内容、条件、管理、工作者五个方面，将呈贡教育现代化发展各阶段目标进行细化分解，确保首批通过义务教育优质均衡验收。

二要继续深化创新合作办学，着力引入优质名校。合作办学是呈贡在教育改革发展中探索出来的跨越发展之路，要继续深化创新合作办学。对已经合作办学的云大附中呈贡校区、民大附中附小、青苗国际双语学校等优质学校要加大支持服务力度。对政府新建的学校要继续引入优质学校合作办学，提升办学的公益性、公平性和均衡性。对住宅项目配套的学校要探索政府、学校、企业三方合作办学模式，引入优质学校，探索增强学校办学自主性的“两自一保”公办学校供养管理模式。继续深入实施“三名工程”，进一步完善配套政策，加大工作力度，积极推进学区化管理，探索集团化办学，通过组建教育集团，实施集团化管理，充分依托名校资源，通过领办、托管、兼并等方式，开展一校多点办学，实现强校带弱校同步发展。

三要注重协调发展，切实提高全学段学校办学质量。要推进学前教育公益普惠发展，继续落实义务教育均衡发展，提升高中阶段教育发展水平，指导高中学校在夯实常规教育教学的同时，积极探索高中课程改革、新高考制度改革和学校特色发展，推进区域内高中教育特色化、个性化、质量化发展，不断推进特殊教育融合发展。

四要坚持立德树人，推动学生德智体美劳全面发展。要加强学校德育工作。把德育放在第一位，从入学第一课到离校最后一课，将德育渗透到每个学科、每个课堂、每个活动、每个班级。深入开展爱国主义、马克思主义理论、中华优秀传统文化、云南优秀民族文化、生态文明建设、心理健康等德育主题活动。要加强教育教学改革。要把课堂教学作为主战场，以科学教育质量理念为依据，聚焦教师备课、上课、作业布置与批改、教学反思等环节，从提升学校教育现代化水平、转变课堂教学风格入手，鼓励教师和学校大胆探索，创新课堂教学内容、方法、手段，为学生提供丰富多彩的开放性实践活动。要加强学校体育工作。开足开齐体育课，将学生每天锻炼1小时的目标落到实处，不断完善学生体质健康测试和评价制度，开展丰富多彩的青少年体育赛事活动。要加强学校美育工作。坚持以美育人、以文化人，通过专兼结合、加强培养、岗位激励等举措，加强美育教师队伍建设。要加强劳动教育。通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式引导学生从小树立尊重劳动、热爱劳动的意识并养成爱劳动的好习惯。

五要加强教师队伍建设，着力建设高素质专业化教育人才队伍。高度重视师德师风建设，加大力度提升教师专业能力，完善教师培养培训体系，通过顶岗置换研修、校本研修等多种方式，大力开展中小学、幼儿园教师培训，促进教师自主学习，推动教学方式变革。要强化教师资源配置管理，切实减轻学校负担，全面清理和规范针对学校的各类检查、考核和评比等活动，把教师从与教育教学科研无关的事务中解脱出来，让他们静下心来教书、潜下心来育人。

六要着力破解热点难点问题，让新区群众共享呈贡教育发展成果。要积极破解课后“三点半”难题。教育部门要加强对课后服务工作的指导，统筹规划各类资源和需求，充分调动各方面积极性，努力形成课后服务工作合力。要着力缓解“择校热”问题。要创新办学模式，不断拓展优质教育资源的承载面，加快缩小校际间差距，注重教育资源均衡配置。要切实保障外来务工人员随迁子女平等接受教育的权利。为外来务工人员解决子女教育的后顾之忧，保障其平等接受教育的权利。要统筹抓好开发（度假）区教育体育社会事务。7月底，呈贡区与经开区、高新区、度假区对口部门签订了教育体育社会事务剥离移交协议，洛羊片区、马金铺片区、大渔片区的教育体育社会事务正式移交至呈贡区管理。要做好交接对接，防止工作脱节、管理疏漏和服务缺位，切实做到教育工作不断档、服务水平不降低、群众利益不受损。要筑牢校园安全防线。时刻把师生安全放在第一位，落实责任、警钟长鸣，深入排查校园安全隐患，积极化解矛盾，从源头上、根本上维护学校安全稳定。

加强组织领导，形成工作合力，不断汇聚高质量推进教育事业发展的强大合力

教育是全社会的系统工程，关系到千家万户的切身利益。推进呈贡教育现代化，需要构建党委政府、学校、家庭、社会为一体的教育工作格局，分工合作、密切配合，共同承担起教育下一代的重任。

区委教育工作领导小组要发挥统揽全局作用，结合全区教育现代化远景目标，适时研究出台系列政策措施，健全跨部门统筹协调机制，研究解决教育现代化重大问题，领导小组成员单位要各司其职、密切配合，形成推进教育现代化的强大合力。区委教育工作领导小组秘书组（区教育体育局）要全面梳理压实各级各部门工作责任，抓好督促指导检查工作，建立教育发展监测评价机制，及时总结经验、发现问题、研究措施、督促整改，推动教育改革发展工作取得实效。各街道各部门要根据职责分工，及时帮助解决教育发展中遇到的实际问题和困难，多做利教之事、善解办教之忧，加强协调、密切配合，切实凝聚起推动教育事业发展的强大合力。

全区各中小学校（幼儿园）党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的领导贯穿到学校工作的各方面各环节。

要教育引导家长履行好家庭教育职责，积极融入和配合学校教育，加强与孩子的沟通交流，着力培育好家风、好家教，培养孩子好品行、好习惯，给孩子讲好“人生第一课”，帮助孩子扣好“人生第一粒扣子”。

社会各界要热心支持教育，多措并举关心教育，为教育事业发展凝聚广泛合力。要大力弘扬尊师重教的社会风尚，广泛宣传在教育事业中涌现出来的先进典型，使尊师重教蔚然成风，让教师成为最受人尊敬、最值得羡慕的职业。