2017年以来，呈贡区委、区政府紧盯世界经济向好势头新机遇，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，多措并举抓项目，千方百计扩投资，攻坚克难，举全区之力确保全年规模以上固定资产投资任务顺利完成。但受主客观因素影响，1-8月全区规模以上固定资产投资仅完成124.02亿元，占市下达的目标任务158.0亿元的78.49%，完成时序进度任务173.3亿元的71.55%，完成全年目标任务260亿元的47.7%，同比增长-11.6%，增速在全市排名第12位，投资形势较为严峻，完成目标存在一定困难。

一、投资现状

（一）在统入库项目情况。全区在统计库项目120个，计划总投资1224.8亿元，目前已累计完成投资837.4亿元，剩余未完成投资387.4亿元，全区在库项目“老龄化”情况严重。

（二）新开工项目情况。今年列入计划新开工项目60项，1-8月已启动实施并入库项目15项目,完成投资12.84亿元，推迟到2018年以后开工项目15项目，已取消不再实施项目1项，新调整增加项目13项，9-12月后4个月计划开工项目约50项。

（三）行业投资结构情况。全区农林、水利、卫生、文化等项目较少、投资额小，对全区固定资产投资支撑薄弱。支撑全区固定资产投资的行业主要为房地产、公共设施（主要为市政道路、市政公园等）、教育、综合交通及信息技术服务业项目，这部分起主要支撑作用的行业投资也因受各种因素影响呈下滑趋势，其中：综合交通、公共设施项目投资下滑较为明显。综合交通投资下滑较大的主要原因为昆明新南站（高铁站）及配套设施建设、联大立交、昆明轨道交通1号支线、呈贡新城东外环中路工程等重大项目已全部竣工，但新开工项目中，重大综合交通项目较少，导致综合交通投资迅速下滑。公共设施项目投资下滑的原因主要为：全区规划的三、四期路网已基本建设，加之我区实际管辖范围内的市政道路、市政公园等市政基础设施项目主要由昆明新都投资有限公司负责实施，这些项目中有部分因土地、规划、村庄搬迁等原因而处于停工半停工状态，影响施工进度。

二、主要工作措施

（一）层层分解目标任务。与信息产业园区管委会、各街道办事处、行业主管部门签订了“军令状”。

（二）压实责任推进项目建设。下发了《关于建立固定资产投资工作包保责任制的通知》、《关于冲刺三季度决战四季度确保完成2017年规模以上固定资产投资任务的工作方案》、《中共昆明市呈贡区委、昆明市呈贡区人民政府关于做好全区在建续建拟建项目联系服务推进工作的通知》等一系列文件要求，坚持项目包保责任制、会办制、现场办公制，定期或不定期召开重大项目推进会议，研究解决项目推进中的困难和问题。各街道、各部门按照“一个项目、一个联系领导、一个具体责任人”的要求，层层细化任务，推进项目建设。

（三）充实项目建设资金。安排区级预算内50个公共基础设施投资建设项目建设经费2.24亿元。

（四）抓实项目建设前期工作。结合呈贡区2017年公共基础设施投资建设项目区级预算内建设经费安排，区级财政已安排投入前期工作费2156万元，预留200万元作为重大项目前期工作经费。分别于于3月29日、8月28日举行了呈贡区一季度、三季度重点项目集中开工仪式，24个重点投资项目集中开工建设，预计年内完成投资39亿元。

（五）落实投资奖励政策。按照《昆明市呈贡区固定资产投资考核奖励暂行办法》，对2016年全区规模以上固定资产投资完成情况良好及工作积极的30家企业项目业主单位进行表彰奖励，共发放专项奖励金136万元。

（六）创新信息共享机制。开发建设昆明市呈贡区“十三五”期间项目动态信息系统。系统后台采用LINUX操作系统，PHP开发语言，mysql数据库；系统前台采用HTML5/CSS3/PHP和公开的地图接口。实现PC端和移动端在线查看昆明市呈贡区固定资产投资项目实时信息，以及相关统计信息表格的生成。

三、主要存在困难和问题

（一）全区规模以上固定资产投资已经连续三年高速增长，基数较大。2016年后，大规模基础设施建设基本完成，客观上缺乏保持长期高增长的条件。

（二）招商引资落地项目少、新增项目少、储备项目不足，项目计划投资额呈递减趋势，2016年，共审批（核准、备案）项目31个，计划总投资额27.81亿元，投资总额仅为“十二五”期间每年审批总额的十分之一左右；今年1-8月仅审批项目13个，计划总投资仅为40.32亿元。

（三）新增项目供地率低，供地项目征地拆迁较为困难。在全区可售房源日趋紧张的情况下，区政府采取了组织召开房地产项目推荐会等一系列推进房地产投资增长的措施，但因各种因素影响不具备供地条件，导致在全区固定资产投资中起基本盘作用的房地产投资也逐渐呈下滑趋势。截止目前仅供应昆明南站综合枢纽汽车服务中心、中交云南总部基地及部分教育用地366亩。

（四）从全区入库的120个项目上看，区主导投资建设项目和民间投资项目等仅有47个，市以上主导投资建设的项目73个，呈贡区对项目的投资计划调度、完成情况协调等方面确实存在一定的困难。

（五）部分在建基础设施项目受审批、土地、规划、资金、征地拆迁等因素影响而推进缓慢或处于停工半停工状态，如：信息产业园一期2号地块突破城市总体规划建设用地范围，直接影响了优必选智能机器人产业园等项目的土地供应；呈贡首个PPP项目中心粮库控制性详细规划获市规委审议通过，但位于总体规划非建设用地范围内，项目未能如期开工。

四、意见建议

一是狠抓项目推进。认真落实项目包保责任制、项目会办制、项目联系制度，全力推进斗南花卉特色小镇、云上云双创小镇项目建设，全力保障云南中医学院二期、涌鑫哈佛中心、七彩云南三期、昆明医科大学教学综合实训用房及学生公寓、兴冶国际等120个在库项目顺利推进。

二是狠抓项目开工和统计入库工作。扎实推进中铁西南总部、云南地理信息产业园、中国数码港大数据产业园、蓝光欢乐城、白龙潭安置房、新城控股吾悦广场等项目前期工作，促进云南白药健康产业园一期、昆明火车南站综合枢纽汽车客运服务中心、兴冶广场等17个项目尽快开工，加快推进中交集团云南总部基地、昆铁锦绣家园、呈贡67号路、云南广视传媒地块项目、呈贡61号路、云南白药集团二期物流中心等项目入库工作。

三是激活停工半停工项目。深入企业，加强与项目单位对接协调，形成合力，推动昆明南站西广场、尖峰山风力发电场、雨花2号地块二期等8个项目复工达产，力争新增投资近约13亿元。

四是狠抓土地收储出让。按照全年实现供地1061亩的工作目标，力争中铁西南总部等14个项目实现顺利供地。按照全年收储1458亩的工作目标，确保按计划实现顺利收储。

五是服务好省市项目。从征地拆迁、水电、治安等方面全方位做好服务，加快推进云南大学呈贡校区二期、云南艺术学院二期、昆明医科大学教学综合实训用房及学生公寓等省、市重点项目建设。

六是开展全方位、多领域的招商引资。结合新区产业发展方向和斗南花卉小镇、云上云双创小镇建设，努力引进高新技术、新兴产业、现代服务业等产业项目，培育新区未来经济发展新的增长点。

五、需要市级协调解决的问题

鉴于新区近年来新开工的重大建设项目较少，建议省、市重大产业和基础设施项目，优先向呈贡新区布局。市级新增重大产业项目，特别是高新技术、战略性新兴产业、现代服务业等，符合新区产业布局和准入条件的，优先布局在呈贡新区，优先列入中央、省预算内投资申报计划，同时加大对市级相关投融资公司项目推进情况的督查力度，指导呈贡实现增投资和稳增长。

（一）关于批准呈贡信息产业园区一期2号地块902.1705亩土地为建设用地的问题。今年4月，市政府与深圳市优必选科技有限公司签订战略合作协议，优必选智能服务机器人产业园项目选址于呈贡信息产业园区一期2号地块（共902.1705亩）西南角，并要求今年下半年开工建设。中国数码港昆明大数据产业园、昆明浪潮云计算产业园（二期）、中船重工集团（昆明）信息产业园3个项目也将入驻该地块，计划明年开工建设。为促进上述优质项目尽快落地，呈贡区政府作了大量的努力。但园区一期2号地块902.1705亩土地突破了市城市总体规划确定的建设用地范围，直接影响了优必选智能机器人产业园等项目的土地供地。此前，区政府已专报市政府批准呈贡信息产业园区一期2号地块902.1705亩土地为建设用地。

恳请市委、市政府继续支持优必选智能服务机器人产业园项目建设，批准呈贡信息产业园区一期2号地块902.1705亩土地为建设用地，以尽快实现优必选智能服务机器人产业园等项目的土地供地，促成项目落地建设。

（二）关于呈贡雨花一、雨花二、七星山城市棚户区改造项目回购资金计入片区土地一级开发成本的问题。雨花一、雨花二、七星山城市棚户区改造项目属于呈贡城镇保障性安居工程建设计划项目，由市保障房公司承建。三个项目新建城市棚户区改造住房共7944套，总建筑面积约130.95万㎡，总投资约66.59亿元。其中，雨花一地块位总建筑面积约29.7万平方米，总投资约14.58亿元；雨花二地块总建筑面积约42.35万㎡，总投资约20.3亿元；七星山项目总建筑面积约58.51万㎡，共计3162套，总投资约31.71亿元。现三个城市棚户区改造项目均已基本建成，即将进入回购安置期。按照土地一级开发相关内容，村庄搬迁费用应计入土地一级开发成本。

恳请市委、市政府继续关心、支持呈贡保障性安居工程建设，将三个城市棚户区项目回购资金计入片区土地一级开发成本，由片区土地一级开发责任主体昆明新都公司和滇投公司筹措资金开展回购事宜。

（三）关于呈贡中心粮库选址规划的问题。呈贡中心粮库被列为省“四个一百”、市粮食行业“十三五”规划和区“十三五”规划重点项目。多年来，市委、市政府对呈贡中心粮库建设高度重视，给予了特别关心和帮助，在市委、市政府的有力领导下，目前项目已完成征地、拆迁、地堪、规划方案设计，正准备组织正式采购、开展场地平整、通水、通电等工作。今年7月，在报规划审批时，规划部门提出：该项目符合已在市规委会上审议通过的《信息产业园控规》，但在总体规划非建设用地范围内。市规划局已向住建部昆明督查专员汇报该事项。根据督查专员意见，市规划局要求重新选址。如重新选址，存在两个困难：一是该项目用地性质为工业仓储，在呈贡辖区内已经很难找到符合要求的地块；二是该项目前期投入巨大，已支付征地、拆迁、中介咨询服务等费用3300多万元。

恳请市委、市政府继续关心、支持呈贡中心粮库建设，给予协调住建部昆明督查专员，争取同意呈贡中心粮库仍延用原选址地块进行建设。

（四）关于昆明南站西广场项目复工的问题。昆明南站西广场项目在业主单位由昆明新南站开发运营有限公司变更为云南铁投启迪资产管理有限公司后，两企业之间未就相关事宜未达成一致，导致昆明南站西广场项目从今年年初就一直处于停工状态。

恳请市委、市政府继续关心、支持昆明南站周边配套设施建设工作，协调解决昆明南站西广场项目复工问题。

昆明市呈贡区发展和改革局    

2017年10月19日