昆明市呈贡区深入贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，认真按照省委、市委编办各项工作要求，结合呈贡区实际，立足“三个转变”，在盘活资源、编制挖潜、工作理念方面思考探索，力求在有限的编制资源情况下优化提升，持续激发内生动力，推进机构编制工作高质量发展。

立足在编制配置上激发活力

变“部门所有”为“集中调控”

破除机构编制资源“固化”在部门的观念，充分借鉴“编制周转池”“编制银行”理念，结合呈贡区实际，出台全区集中调控编制分类管理办法，聚焦机构编制资源固化、结构不优等问题，提高编制使用效益，解决编制供需矛盾。结合实际“收”。按照“控得住、管得好、盘得活”的目标要求，加大编制资源调控力度，将全区机关事业单位现有空编以及今后自然减员、人员交流等产生的空编，统一由区委机构编制委员会集中调控分类管理。按照需求“调”。将集中管理编制重点用于解决因机构改革、配备领导干部等导致的临时性局部超编问题，按照“有进有出、有借有还、周转使用”原则规范管理各单位用编需求。统筹合理“划”。重点向基层部门和重要领域精准投放，在有限编制资源内合理划拨，全力确保“急难险重”问题不在编制供给方面卡壳，让紧缺的编制资源发挥最大效益。既“保障”又“节约”，系统性解决编制难题。

立足在编制效益上统筹优化

变“增量扩张”为“存量优化”

探索推进资源配置路径“体系化”路径，既要严格控制机构编制总量，对职能任务弱化做减法，又要提高机构编制使用效率，保障机构编制资源发挥效益。优化调整，形成闭环。将区自然资源局与区应急管理局承担的全区森林草原灭火救灾职责进行整合，同步构建街道消防力量“一队一站”新模式，优化全区森林草原防火、灭火一体化工作体系融合度，提高森林草原防灾减灾救灾能力，形成“管、控、防”工作闭环，使系统内各防灾救灾部门既各有所长、各司其职又密切配合、高效运转。精干机构，简约高效。按照“坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”原则，撤销区人力资源和社会保障局所属事业单位区涉农居民创业就业培训中心、区人才服务中心，整合职能职责至区劳动就业服务局，助力全区就业、人才工作一体化推进。资源下沉，提升效能。印发10家街道职能配置、内设机构和人员编制规定。进一步完善街道职能职责设定。做好乡镇（街道）管理体制改革工作，加强对街道赋权、授权事项的梳理研究，明确划分区级、街道两级事权，建立街道党工委、办事处权责清单，全面清理区级职能部门下放街道的职责事项。既“瘦身”又“健身”，合理性提高编制效益。

立足在工作效能上优化提升

变“部门跑腿”为“编办上门”

加强机构编制工作在促进经济社会发展和民生保障当中的龙头作用，编办主动上门，积极对接，重点围绕各项中心工作发挥机构编制基础性、前瞻性、战略性作用。为招商引资赋能。将招商引资、商务商贸职责划入区投资服务中心，并加挂招商和商务综合服务中心牌子，配齐加强全区招商引资队伍力量，推进大型项目的引进、落地和项目的全程综合跟踪服务，形成招商、商务服务、代办服务等事前、事中、事后的服务体系，助力全区经济社会发展。为营商环境赋能。将区政务服务局所属事业单位区公共资源交易监督管理委员会办公室更名为区政务服务中心，同时加挂区公共资源交易监督管理委员会办公室牌子，增加负责政务服务大厅线上线下日常运行维护、安保维稳、应急处理相关工作等职责，并合理设置内设机构，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，有效推动全区政府服务水平提质增效，为打造一流营商环境提供体制机制保障。为民生领域赋能。加大机构编制工作在民生领域特别是教育和卫生领域的倾斜，全力做好“6.13”专项招聘、“公参民”义务教育学校教师编制保障工作，有效确保用编需求；实行医疗卫生机构编制备案管理，提高全区疾病预防控制中心综合服务能力和应急处突能力，为疫情防控工作提供编制保障。既“达标”又“达效”，针对性提升工作效能。