中国昆明斗南花卉市场作为亚洲最大的鲜切花交易市场，在全国80多个大中城市中占据70%的市场份额，出口46个国家和地区，有全国10枝鲜切花7枝产自云南之说。花卉市场每天上万人次入场交易，矛盾纠纷也日益频发。

以人为本，架起服务群众连心桥

为及时、就近、高效化解斗南花卉市场及周边的矛盾纠纷，呈贡区司法局积极探索化解矛盾新方式，坚持党建引领，指导斗南街道人民调解委员会，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，积极构建多元解纷机制，在市场旁边设立“云花”联调室，整合辖区法院派出法庭、派出所、市场监管、人社、城管及花卉鉴定等多元解纷力量，采取调解员+法服所、调解员+派出所、调解员+劳动仲裁、调解员+市场管理主体、调解员+市场监管所等调解主体入驻的方式，搭建专业化“一站式”纠纷联动化解平台,及时、就近、高效化解斗南花卉市场周边矛盾纠纷。同时探索建立“远程调解模式”，实现线上线下双轨道运行，当事人可通过“云智调”线上申请调解，使用远程调解化解矛盾，也可以线下申请，减少当事人诉累，将矛盾纠纷止于前端。

2023年7月9日，斗南街道人民调解委员会“云花”联调室接到一起因临时摊位发生的纠纷，当事人宋某某与唐某某在斗南花花世界1号馆附近因争抢摊位双方互不退让，发生争执， “云花”联调室值班调解员第一时间了解纠纷的详细情况，认真分析，整合资源力量，联合派出所、伟秀法律服务所一起组织双方当事人进行调解。经了解，宋某某与唐某某属在花花世界因抢夺摊位摆放点发生争执，后引发宋某某的售卖物品损坏，当时宋某某也报警，警察也到现场处理，后双方不满摊位和赔偿问题矛盾进一步度升，民警及时把当事人带到“云花”联调室进行调解。调解员首先耐心的听取双方的想法意见，其次找出双方争议焦点，为双方当事人释法说理、普法宣讲，然后采用“以情感人、换位思考”的方式，抓住矛盾关键点，以矛盾纠纷激化的后果和危害为方向，对双方当事人进行调解和劝慰，在调解员的大力开导下，双方当事人就临时摊位和赔偿问题达成一致，最终握手言和，一起因抢夺摊位引发的纠纷被成功化解。

常说“民生无小事，枝叶总关情”，群众利益大于天，唯有厚植民心，才能积聚力量，参与人员得到了当事人的认可和感谢，也收获了满满的成就感，真正实现了精准普法+多元解纷有机结合，充积极发挥新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷“一站式”调处，减少群众化解矛盾成本，降低命案发生，维护辖区稳定，真正为群众办实事、解难题。

以法为纲，绘就基层治理同心圆

“您好，给您发一份《人民调解法》，我们给您讲解一下。”2024年2月1日下午两点，“云花”联调室工作人员走进斗南花市，与商户和摊贩面对面普法，讲解相关法律法规，引导商户文明经营，遵纪守法，同时耐心倾听商户在经营过程中遇到的法律问题和矛盾纠纷，积极引导，提升花市商户法治意识，营造良好的营商环境。

“云花”联调室采取“专班+兼职”的方式开展工作，由街道人民调解委员会特邀调解员和法律服务所工作人员常驻值班，同时采取“调解员+法律服务所”、“调解员+派出所”、“调解员+劳动仲裁”、“调解员+市场管理主体”、“调解员+市场监管所”等调解主体入驻的方式，对不同类型的矛盾纠纷，能够对应组建专业的调解队伍，确保能够有效的化解矛盾纠纷。同时，依托法院“云解纷”系统建立“远程调解模式”，当事人通过“云智调”可在线申请调解等，可实现“不见面”远程调解化解矛盾，减少当事人诉累。“云花”联调室设置普法宣传专栏，摆放普法宣传册供群众翻阅。通过不定期开展《民法典》、反诈防诈、消费纠纷等普法宣传活动，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，增强群众尊法学法守法用法的自觉性和主动性。结合工作实际，定期分析、研判花卉市场矛盾纠纷的类型、原因，对多发、高发、频发的案件进行归纳、整理，梳理其中的法律知识点，结合受理群众法律咨询、开展调解、市场走访等工作时机，积极向花卉市场的商户和群众宣传法律知识，普及法律常识，真正让花卉市场的广大商户提高法律意识，经营守法、解决问题靠法。

以花为媒，做好群众身边暖心人

为规范鲜切花交易，减少矛盾纠纷，打造良好的法治营商环境，采取“调解员+法律服务所”、“调解员+派出所”、“调解员+劳动仲裁”、“调解员+市场管理主体”、“调解员+市场监管所”等调解主体入驻的方式，整合调解“坐诊”资源、建好调解“门诊”平台、开好调解“会诊”良方，打造“隐患排查、快速介入、释法说理、案件回访”全流程闭环，切实将矛盾纠纷“解决在萌芽、化解在基层”。

斗南是亚洲第一、世界第二的花卉交易拍卖中心，也吸引了国内外大量游客到这里旅游买花 ，涉外矛盾纠纷也时有发生。在斗南市场做鲜花代买生意的汪女士，在朋友推荐下结识了泰国的花友S女士，之后汪女士与S女士达成了交易共识并开展鲜花交易，目前S女士欠付汪女士六万多元花款，汪女士焦急之际在花卉市场找到S女士理论，但对方坚持汪女士给她采购的鲜花是坏损的，不愿意支付欠款，双方发生矛盾纠纷，汪女士来到“云花”联调室寻求帮助。

“云花”联调室工作人员高度重视这起涉外纠纷，了解情况后第一时间安抚了汪女士的情绪并及时将对方约到“云花”联调室进行现场调解。在深入了解事情始末后，调解员还原了双方买卖的全过程：2022年7月到2023年1月期间，汪女士帮S女士购买鲜花并垫付花款及人工费共计7万余元，S女士收到花后于2023年1月支付给汪女士1万余元，之后便称收到的鲜花品质不佳导致无法售出，给自己造成较大的损失，不愿意支付剩余花款。汪女士认为自己已经履行了鲜花代买的义务，S女士理应支付欠款，双方当事人因此产生纠纷。

调解初期，双方情绪激动，各执一词，互不让步，调解员随即将双方当事人分开进行劝解。在了解到双方的真实想法和诉求后，“云花”联调室的工作人员对双方当事人进行劝说，但双方还是各执己见，调解一度陷入僵局。“云花”联调室工作人员并未放弃，采取“背靠背的方式”，在进一步解释法律法规的基础上，引导双方换位思考，真诚沟通，最终双方当事人达成和解并签订了调解协议书。双方都对“云花”联调室为其解决纠纷深表感谢。