一、加强消防安全领导

1.强化消防安全领导责任。

要进一步强化对消防工作的组织领导，履行消防安全管理职责，健全消防安全委员会及其办公室运行制度，每年 3月份前下发消防安全委员会及成员单位名单；每年把消防安全纳入政务督查项目，定期督促检查落实消防安全责任；组织调查处理造成人员死亡或产生社会影响的火灾事故；每半年召开1次消防工作会议，政府常务会议每半年至少听取1次消防工作汇报，及时研究解决消防工作突出问题；完善安全生产和消防工作考核机制，将考核结果纳入党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核。

区消安委、区政府办、区政府目督办

每年12月31日前

2.编制实施消防工作规划。

落实《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》、《昆明市“十四五”消防救援事业发展规划》和《呈贡区“十四五”消防工作建设与发展规划（2021-2025年）》各项任务。及时启动编制“十五五”消防工作规划并纳入重点规划目录清单；制定呈贡区消防规划建设项目的年度实施计划，滚动安排消防重大项目任务，列入呈贡区重点项目库。消防布局、消防车道、消防站点、消防通信、消防装备、公共消防基础设施建设等内容纳入国土空间规划，形成消防专篇（专章）。

区发展改革局、区自然资源局、区消防救援大队

每年12月31日前

二、夯实消防安全基础

3.完善消防安全法规标准。

完善消防安全法规标准。按照市级修订的《昆明市消防安全责任制实施细则》»，压实消防综合监管责任、各行业部门“三管三必须”责任，推动社会单位全面落实消防安全主体责任。加快健全与国家法规制度相衔接的消防员职业荣誉、退转优抚、养老医保等地方规章制度。

区退役军人事务局、区消防救援大队

每年12月31日前

4.加强公共消防基础设施建设。

把公共消防基础设施建设所需经费纳入城市基础设施配套费予以保障，将消防安全纳入城市更新改造、老旧场所（管线管网）改造和办实事项目，同步改造更新市政消防安全基础设施，结合城乡供水一体化三年行动补建消火栓，确保消防基础设施建设与乡村振兴相配套、与城镇发展相适应。住建、发改、供电等部门要在农村电网巩固提升工程中推动电力用户完善电气线路穿管保护措施，加强电气安全技术服务指导和日常用电用气检查监测。

区科学技术和工业信息化局、区住房和城乡建设局、区城市更新改造局、区水务局、区农业农村局、区供电局、各街道

每年12月31日前

5.加大消防科技和人才培育力度。

支持在昆高校、市属职业院校加强“校消”合作，开设消防管理及救援技术等相关学历教育。构建多层次消防人才培养和激励机制，支持符合条件的高层次消防人才申报省级和市级人才计划。将消防科技创新纳入科技发展规划和市级科技计划，支持消防部门与社会科研机构、企业、高校开展合作，共同研发新能源、高层建筑、木结构建筑、隧道等领域灭火救援前沿技术。

区教育体育局、区科学技术和工业信息化局、区人力资源社会保障局、区消防救援大队

每年12月31日前

三、增强消防安全综合监管质效

6.强化消防安全监管责任落实。

行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行消防安全管理责任，重点围绕“一件事”全链条落实行业消防安全管理和服务职责，细化制定行业火灾风险分级管控和隐患排查双重预防机制。教育、民政、民宗、商投、卫健、文旅、应急、住建、消防等部门要完善行业消防安全标准化管理制度，到2026年底，学校、医疗机构、民政服务机构、大型商业综合体、文物保护单位等单位场所标准化管理达到80%以上。消防部门和公安派出所要按照规定开展消防监督检查，排查整治火灾隐患，做好消防宣传教育培训。消防部门要依法履行消防安全综合监管职能，督促各有关部门做好消防工作。

区消防安全委员会成员单位

每年12月31日前

三、增强消防安全综合监管质效

7.加强“三大经济”消防安全监管服务。

7.加强“三大经济”消防安全监管服务。

行业主管部门要围绕发展壮大“三大经济”，健全消防安全服务保障机制。文旅部门要督促指导A级旅游景区、文物建筑、剧本娱乐经营场所等有关经营主体履行消防安全责任，将消防安全条件纳入旅游行业评星评级内容。发改、科工信、商投、应急管理等部门要按照职责分工督促指导开发区将消防安全纳入建设规划和计划，严格落实消防安全防范措施。科工信等部门要督促指导工业领域重点企业排查治理火灾隐患，促进产业结构升级和布局调整，提高企业本质消防安全水平。科工信、住建、交运、商投、消防等部门要健全重大项目建设工程消防安全常态化管理机制，服务保障省、市、区级“重中之重”项目建设工程安全实施。

区发展改革局、区科学技术和工业信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区商务和投资促进局、区文化和旅游局、区应急管理局、区消防救援大队

每年12月31日前

三、增强消防安全综合监管质效

8.规范社会单位消防安全管理。

各机关、团体、企业和事业单位要自觉履行建立消防安全制度、开展防火巡查、加强人员培训等职责，落实社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，主动参加消防安全责任人、管理人消防知识技能和管理能力培训考试，科学编制应急救援预案，定期组织演练，提升安全管理水平。物业服务企业要按照法律法规规定和合同约定做好服务区域内消防设施器材、消防车道的维护管理及电动自行车停放场所、充电设施的管理。大型连锁经营、集团企业要建立完善消防安全纵向垂直管理制度，推行管理人主动履职报告机制。

区财政局（国资局）、区住房和城乡建设局、区消防救援大队

每年12月31日前

9.整治重点领域消防安全风险。

要定期组织开展城市火灾风险评估，集中治理“城中村”、老旧商住混合体、经营性自建房连片区域、“九小场所”等系统性火灾风险。要完善重大火灾隐患政府挂牌督办办法，建立闭环整改机制。行业主管部门要针对“四名一文一传”、物流仓储、混合生产经营场所、城镇燃气、焊接与切割作业、新能源、新业态等场所（领域）消防安全风险和“小火亡人”突出问题，主动加强与消防部门联合执法、源头治理、综合治理，持续深入开展消防安全专项整治，及时排查消除重大风险隐患。农业农村、水务、交通运输、住房城乡建设等部门要结合开展学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，持续提升农村本质消防安全水平。自然资源、住房城乡建设等部门要按照职责督促指导村（居）民委员会落实经营性自建房规划、用地、房屋建设管理要求，从源头上管控消防安全风险。消防部门要对消防安全重点单位开展“双随机、一公开”监督抽查，组织开展经常性消防安全宣传教育，有效利用社会资源组建消防安全专家团队，为有关部门开展消防安全检查提供技术支撑。

区科学技术和工业信息化局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区商投局、区文化和旅游局、区市场监管局、区消防救援大队、昆明市交通运输综合行政执法支队呈贡大队

每年12月31日前

四、提升消防安全社会化治理水平

10.创新消防安全社会协同共治。

将消防安全纳入各级跨部门综合监管重点事项清单管理内容，针对突出问题开展联合执法检查。完善城市物联网消防远程监控、智慧消防安全管理系统建设，提升消防治理能力现代化水平。将城市消防安全管理嵌入一体化政务服务平台，消防行政许可事项实现“一网通办”。健全消防安全信用联合惩戒和修复机制，制定消防安全领域信用管理办法。建立住宅专项维修资金应急管理使用机制，规范调用程序，对符合条件的住宅公共部位及共用消防设施设备存在的重大火灾隐患实施整改。消防技术服务机构要规范执业行为，维护市场秩序，提高服务质量。

区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区科学技术和工业信息化局、区消防救援大队

每年12月31日前

11.提高全民消防安全素质。

持续开展消防宣传“五进”工作，将消防安全纳入普法教育、国民安全教育、城乡科普教育和农业生产技术培训、农民务工技能培训等内容，广泛宣传消防安全常识和警示案例。实施行业消防安全“明白人”培训工程、重点单位消防安全责任人和管理人素质提升工程、消防志愿者精准宣传帮扶计划，提升全社会应对消防安全风险的能力。到2026年底，行业消防安全“明白人”、重点单位消防安全责任人和管理人培训考试合格率达到100%，城乡居民消防安全常识知晓率不低于70%。

区教育体育局、区司法局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区供电局、区消防救援大队

每年12月31日前

12.统筹加强专职消防队伍建设。

认真落实应急管理部、中央编办等13个部委联发的《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号），加强专职消防员职业保障，充实消防救援站点执勤力量。加快推进基层综合性救援力量建设，到2025年底，全区6个街道按标准建成政府专职消防队、消防工作站，开展常态化执法和灭火救援服务，并依托街道专职消防队建设综合性应急救援力量，承担森林草原火灾扑救、灾害初期救援等综合救援任务。贯彻落实云南省企业专职消防队伍管理办法。贯彻落实云南省企业专职消防队伍管理办法。生产、储存易燃易爆危险品企业，储备可燃的重要物资的大型仓库等火灾危险性较大的单位，要依法建立企业专职消防队。公路隧道、轨道交通等行业主管部门要结合实际建立企业专职消防队或专业救援队伍，承担相应的应急救援任务。

区交通运输局、区应急管理局、区自然资源局、各街道办、区消防救援大队

每年12月31日前

13.优化应急响应指挥调度。

要加强“119”指挥调度系统与气象、住建、公安、水务、自然资源、市场监管、文化和旅游、住房城乡建设等部门和供电等单位数据互联互通和共建共享，加快建设灾害事故救援综合指挥平台，实现对灾害事故救援的可视化、扁平化、实时化指挥，提升综合救援效率。

区气象局、区住房和城乡建设局住建、昆明市公安局呈贡分局、区水务局、区自然资源局、区市场监管局、区文化和旅游局等部门

每年12月31日前

14.提升专业救援处置能力。

根据全区灾害事故风险趋势和主要分布情况，建强水域救援、高海拔山难救援、危险化学品事故救援等消防专业实训基地，组织开展实战化、模拟化、基地化训练，加快国家综合性消防救援队伍专业化、职业化建设。有针对性加强街道专职消防队、企业专职消防队的业务培训、专业训练和救援演练，普及职业技能鉴定，推行持证上岗。逐年更新配强专业救援装备，实现救援装备更新迭代和高风险救援现场“以装换人”。按规定把救援装备物资列入区政府应急物资储备目录，确保储备到位。

区消防救援大队

每年12月31日前